Конституционный суд Российской Федерации решил давний спор, создававший трудности руководителям хозяйств и их бухгалтерам во время налоговых проверок. Теперь четко обозначена правовая позиция: отказ присутствовать на осмотре в качестве «свидетеля» по собственной деятельности не является основанием для наложения штрафа.
Что нового в правилах
5 марта 2026 года КС РФ принял Постановление № 12-П, которое ясно сообщает: налоговая инспекция лишена права наказывать налогоплательщиков за неявку на дачу показаний о своей деятельности в ходе выездной проверки.
Ранее многие инспекции интерпретировали ч. 1 ст. 90 Налогового кодекса РФ слишком широко, вызывая на допросы руководителей и владельцев хозяйств, что чревато абсолютно незначительными, но неприятными штрафами в 1 000 рублей по ч. 1 ст. 128 НК РФ за неявку. Сумма незначительная, но само давление вызывало тревогу.
КС РФ подчеркнул, что такая интерпретация противоречит конституционному запрету принуждать кого-либо свидетельствовать против себя (ч. 1 ст. 51 Конституции РФ). Проверяемый налогоплательщик является участником взаимодействия, а не сторонним наблюдателем; применять ст. 128 НК за отказ говорить о своей деятельности невозможно.
Кого касается данное постановление
Важно отметить, что правило действует по-разному в зависимости от формы хозяйства.
Например, при наличии агрохозяйства в 400 гектаров, зарегистрированного как ООО «Агро», директора могут вызывать как свидетеля по делам собственной компании. В данном случае постановление КС не защищает директора от применения ч. 1 ст. 128 НК непосредственно: налогоплательщиком является организация, а не физическое лицо. В то же время для индивидуальных предпринимателей и глав крестьянских (фермерских) хозяйств позиция КС будет актуальной и максимально защищающей.
Тем не менее, КС отметило, что законодатель имеет право ввести отдельную ответственность за неявку налогоплательщика для дачи пояснений по предмету проверки. Подобной нормы в Налоговом кодексе пока не существует, но существует вероятность ее появления в будущем. Рекомендуется следить за изменениями.
Когда ст. 128 НК все еще актуальна
Постановление эффективно только в рамках проверки собственной деятельности. Штраф в 1 000 рублей по ч. 1 ст. 128 НК РФ остается действительным в следующих ситуациях:
- Если вызывают в качестве свидетеля по делу о нарушениях другого лица или компании;
- Если инспекция проводит проверку вашего контрагента, и вам известны обстоятельства его работы;
- Если идет речь о встречной проверке третьей стороны.
В этих случаях игнорировать повестку категорически не стоит — штраф в данном случае правомерен.
Инспекции продолжают рассылать повестки, опираясь на старые привычки. Ссылка на Постановление КС РФ от 5 марта 2026 года должна стать аргументом при любом ответе. Хозяйства теперь знают, как защищать свои права.
Получив повестку, необходимо действовать четко и поэтапно — это существенная защита от давления проверяющих.
