В Ил Тумэне обсудили особенности распределения полномочий между районами и поселениями при двухуровневой системе МСУ
О функциональной основе местного самоуправления и проблемах перераспределения полномочий между органами государственной власти и органами местного самоуправления рассказала секретарь-советник Конституционного Совета РС (Я) Татьяна Павлова.
Она отметила, что в новом законе понятие «вопрос местного значения» заменено на термин «вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения». При этом законодатель определил, что такая формулировка более точно отражает потребности населения. Указанной статьей 32 допускается перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти.
Татьяна Павлова акцентировала внимание на трех группах полномочий:
Первая группа — 18 исключительных полномочий органов местного самоуправления, не подлежащих перераспределению. Это часть 1 статьи 32. Сюда входят принятие устава, принятие и исполнение бюджета, составление, рассмотрение и контроль за его исполнением. Указанные полномочия, как правило, не несут значительной финансовой нагрузки.
Вторая группа — 29 полномочий, которые в силу закона осуществляются органами местного самоуправления, но могут быть перераспределены законом субъекта Федерации (часть 2 статьи 32). Реализация этих полномочий предполагает наличие такого уровня кадровой, организационной и финансовой обеспеченности, который может быть затруднителен для отдельных муниципальных образований, поскольку требует значительных ресурсов. Примеры: организация в границах муниципального образования электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, обеспечение жильем. По мнению Правительства РФ, это требует очень тщательного обсуждения.
Как сообщила докладчик, в контексте сохранения двухуровневой системы муниципалитетов в республике этот вопрос приобретает особую остроту. Необходимо разграничить полномочия между муниципальным районом и входящими в его состав поселениями, а также между самими муниципальными районами. Все понимают, что муниципальные районы не равнозначны по уровню финансовых доходов, удаленности от центра, транспортной доступности.
Третья группа — 18 полномочий, которые в силу закона уже перераспределены в пользу органов государственной власти, но в отношении которых в целях обеспечения доступности для населения законом субъекта может быть принято решение об осуществлении их органами местного самоуправления (часть 3 статьи 32). К этой группе отнесены полномочия, требующие не только значительных ресурсов, но зачастую и комплексного, в том числе межмуниципального подхода для их решения. Субъект Российской Федерации может своим законом передать осуществление этих полномочий органам местного самоуправления.
- Перед вами как перед нормотворцами стоит главная задача — каким образом наполнить местный бюджет соответствующими доходами, в том числе дотациями. Вы должны активно участвовать в формировании нового закона, чтобы учесть все особенности и соответствующие субсидии. По перераспределяемым полномочиям, установленным частью 3 статьи 32, вопрос остается открытым. Как уже сказал Председатель парламента Алексей Еремеев, у вас есть временной люфт, чтобы проработать именно эти полномочия, – сообщила Татьяна Павлова.Подробнее: https://www.iltumen.ru/news/27767
Пресс-служба Ил Тумэна
В Ил Тумэне прошла дискуссионная площадка для представительных органов муниципальных образований и контрольно-счетных органов муниципальных образований в рамках X съезда Совета муниципальных образований РС (Я) - Ассоциации межмуниципального сотрудничества, где обсудили особенности распределения полномочий между районами и поселениями при двухуровневой системе организации местного самоуправления.
От муниципальных образований приняли участие 52 делегата съезда, народные депутаты РС (Я), представители Конституционного Совета РС (Я), Счетной палаты, министерств и ведомств.
Михаил Винокуров, председатель улусного (районного) Совета депутатов МР «Верхнеколымский улус (район)»: Сюльский Сергей Августович поднял животрепещущий для северян вопрос, только один конец до Якутска билет стоит 50 тыс.рублей. Кроме того, на данный момент остро стоит вопрос о субсидировании авиабилетов.
Алексей Еремеев, спикер парламента: Да, я сам буквально на днях побывал в самых отдаленных северных районах республики. У нас очень дорогие авиабилеты, хотя это не тема сегодняшнего обсуждения, этот вопрос волнует многих. Почему у нас билеты дорогие? Вообще если за основу взять, у нас парк воздушных судов очень старый. Ан-24 на сегодня экономически неэффективный тип воздушного судна, который летает до сих пор. Российская промышленность, к сожалению, она еще не выпустила альтернативу в серийное производство. Этой зимой к нам прилетал Ил-114-300, который должен прийти на замену Ан-24. Число кресел у него тоже от 48 до 62, чуть больше может быть, в зависимости от типа самолета. Но тем не менее, когда я прямым текстом у главного конструктора спрашивал, какова топливная эффективность по сравнению с АН-24, то получил ответ, что сейчас современные российские двигатели поставили, они сертифицируются на 34% и эффективность гораздо больше. Соответственно, у нас билеты были бы дешевле. Ил-114-300 - региональный пассажирский турбовинтовой самолет. Предназначен для эксплуатации на местных воздушных линиях, в том числе в регионах со слабой аэродромной инфраструктурой и в сложных климатических условиях. А когда эти самолеты выйдут в серию или не выйдут, я вам точно не могу сказать, хотя нам обещают, что первые поставки начнутся в конце 2027-го года. АК «Якутия» и «Полярные Авиалинии» уже заказали эти самолеты.
Подробнее: https://www.iltumen.ru/news/27767
Пресс-служба Ил Тумэна
